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辽宁省沈阳市生态环境保护综合行政执法队近日开展畜禽养殖执法专题培训。 为切实推动畜禽养殖污染问题整改，去年6月，沈阳市生态环境部门组织执法尖兵进驻辽中区，开展执法专项行动。行动取得了一定成效，积累了执法经验。此次培训邀请深度参与执法专项行动的业务尖兵，系统解读相关执法规范、实践经验、治理思路与治理成效。 在规范执法裁量方面，培训注重为执法人员明晰过罚相当、同案同罚与罚教结合等工作原则。例如讲解生态环境部门针对不同规模养殖主体细化处罚依据，对环评标准为报告书类型的规模以上养殖场、养殖小区偷排行为，依据水污染防治法立案；对未达报告书级别的规模养殖场，适用《畜禽规模养殖污染防治条例》等法规；对规模以下专业户，则按《辽宁省水污染防治条例》处置。 在兼顾执法力度与温度方面，培训重点说明，生态环境部门要压缩办案时限（立案至调查终结时间由不超过45天缩短为7天内，法制审核48小时内完成），打通审核绿色通道，确保案件办理公平高效。 针对违法行为打击，培训通过具体案例强调“直击现场、科技赋能”。例如聚焦畜禽养殖等重点排污行业及近海污水处理厂上游企业，生态环境部门开展不间断高压执法，特别是利用管道机器人破获了某养殖基地直排废水等突出重大违法案件。 在综合整治层面，培训详解“联合惩戒+系统治理”模式。针对某养殖户11年直排废水案，除依法处罚3000元外，生态环境部门联合公检法及环保志愿者协会启动生态环境损害赔偿。同时，生态环境部门向区政府提出农村污水处置、养殖主体认定等6项系统治理建议，开展某养殖小区“拆分项目”专项治理，堵住行业管理漏洞。 在普法方面，培训解析了专项行动中的普法实践。辽中畜禽养殖专项执法通过1620家次入户普法、20余场专场集中释法、发放受众群体易于接受的各类宣传素材4300余份，覆盖17个镇街，开展法理阐释正向引领。编制28个畜禽养殖违法典型案例在官方平台发布，制作8个执法视频在释法活动中播放，用“身边事”以案说法，强化典型案例宣传震慑，推动养殖户知法守法。 “此次培训通过清晰执法标准、分享实战经验，进一步统一了全市畜禽养殖执法思路。”沈阳市生态环境保护综合行政执法队相关负责人表示。 |
