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2023年10月，江苏专题部署全省生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划，系统构建全过程、多层级的环境风险防控与应急管理体系。 根据工作目标，到2024年，园区及企业环境安全管理制度体系基本建立，环境风险防控能力基本形成，各级生态环境部门装备配备、技术支撑能力基本到位，与相关部门的联动合作实现实质化、常态化。 2024年即将过去，“强基提能”行动计划进展如何？ 形成应急物资陆域2小时快速调拨驰援能力 江苏高度重视生态环境安全与应急管理体系和能力建设，将实施“强基提能”行动写入省委十四届四次全会会议决定和省十四届人大二次会议政府工作报告，作为全面推进美丽江苏建设的重点任务之一。围绕“建机制、强基础、补短板、提能力”总体目标，明确26项重点任务、100条具体工作举措，适时召开现场推进会，确保各项任务按时序推进。 江苏近日召开生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划第四次现场推进会，江苏省环境应急与事故调查中心主任陈勇通报了工作进展。 在环境风险底数方面，市、县两级政府全部建立环境风险源动态管理清单，覆盖所有环境风险企业和园区。市级层面全部建立排放有毒有害大气污染物企业名录。市、县两级行政区域环境风险评估已实现全覆盖。 在应急防控体系方面，28个化工园区全部完成三级防控体系建设，大功率高扬程泵等特种装备基本配备到位，完成专业化应急处置队伍和专家队伍组建。全省19条跨省界重点河流、11条长江重要一级支流全部完成应急处置方案编制。 在应急保障能力方面，13个设区市局全部建成市级物资库，县级库数量达到239个，覆盖率100%。各地依托政府部门和园区企业资源，组建了208支社会化环境应急处置队伍。加强应急物资信息化管理和一体化调度，形成陆域2小时快速调拨驰援能力。 此外，江苏各级生态环境部门与消防救援、应急管理部门基本实现联动全覆盖。江苏省生态环境厅与江苏省消防救援总队建立重大敏感事件现场处置信息化共享机制，与江苏省应急管理厅完成风险源信息共享。各级生态环境部门建立跨省联动机制53个、省内跨市联动机制60个，基本实现区域上下游联防联控全覆盖。 从突发环境事件数量上可以直观感受“强基提能”的行动成效。“省生态环境厅接报可能次生环境影响的突发事件数量、定级事件数量实现同比双下降，全省环境安全形势总体稳中向好。”陈勇说。 守住生态环境底线，守牢园区发展生命线 “联合救援队，请立即关闭龙门沟下游东闸，调配事故废水收集、转输、处置所需物资尽快投入使用。” “应急监测组，请将事故情况上报仪征生态环境局，同时立即安排人员对远东联雨水排口上下游进行快速检测。” 这是日前扬州化学工业园区龙门沟回流应急处置演练现场，演练场景模拟为远东联石化（扬州）有限公司发生火灾事故，事故废水量过大超出企业暂存能力，已溢流进入龙门沟。 企业内部应急处置的同时，将事故情况报告至园区。园区分管负责人刘珠明立即宣布启动园区应急预案，组织应急救援队伍赶至事故现场并成立指挥部，统一指挥事故现场应急处置工作。 “严防污染出园区、入长江，河道三级防控充分衔接‘一河一策一图’，坝与泵站、坝与坝组合，构建临时应急空间。”刘珠明说。 扬州化学工业园区建园较早，早期环境风险及应急管理要求不高，基础设施、管理能力均存在短板。“针对园区现状，如何深化园区环境应急能力，是我们不断探索深入的课题。”刘珠明介绍，根据全省生态环境安全与应急管理“强基提能”三年行动计划，园区持续推动企业“风险单元，管网、应急池，厂界”三道防线系统排查整治工作，新建管网4300米，完善雨水末端智慧闸控41个，筑牢企业突发水污染事件“三道防线”。 实现园区内大气环境监测全覆盖、水体环境风险监测全自动，环境风险信息数据全监控的同时，园区推动建立“4+2”应急处置队伍，协同打造智慧环境应急。建立突发水污染事件应急处置队、油品泄露环境应急处置队、化学品泄漏火灾处置队、环境应急综合处置队，全面覆盖园区各类突发事件；建立环境应急监测队、环境应急专家队，全面支撑保障应急处置水平。 “守住生态环境底线，就是守牢园区发展生命线。”刘珠明说，按照“强基提能”三年行动计划要求，园区扎实推进环境风险监控监管、突发水污染事件风险防控、环境应急资源保障三大体系建设，持续提升生态环境本质安全水平。 全力冲刺攻坚重点工作任务 2025年是三年行动计划的最后一年，也是要全面实现建设目标的关键一年。据介绍，下一步，江苏将紧盯重点任务工作进展，全力冲刺攻坚，确保“强基提能”三年行动圆满完成，取得预期效果。 据陈勇介绍，江苏省生态环境厅将按照“防、处、备、练、建”五字诀要求，扎实推进“强基提能”三年行动，全力抓好突发环境事件应急能力建设，坚决筑牢美丽江苏建设生态环境安全根基。 “优化应急要素资源配置，结合环境基础建设布局，探索建设环境应急物资库，努力实现关键应急单元最优一线处置，结合前期电镀企业三级防控经验，推动全市较大风险企业建立突发水污染事件‘三道防线’。”常州市生态环境局副局长堵小东表示，将联合应急管理部门将环境安全知识纳入应急管理教育培训科目，压实企业环境安全与应急管理职责。积极推进复盘工作法，着力提升应急实战水平。 连云港市生态环境综合行政执法局局长潘运学表示，做好突发事件处置复盘，及时总结改进，以实战熟练战法战术，不断提升环境应急处突能力。同时，强化环境应急演练，深入开展部门联动，不断提升环境应急处置队伍能力。加强与应急、公安、消防、交通部门的联动合作，推动相关部门加强危险化学品及运输的管理，会同相关部门做好危化品车辆交通事故的处置。 “持续强化风险防控，专题开展全市危化品经营企业突发环境事件隐患排查，及时推动隐患动态清零。”扬州市生态环境综合行政执法局局长尤勇表示，加速推进风险企业“三道防线”建设、重点园区“三级防控”体系建设、重点河流“一河一图一策”应急处置方案演练等重点任务，守牢区域风险防控基础，不断提升全市环境安全本质水平。
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