榆阳：一城碧水润民心

尤家峁水库

　　2017年，随着全国河湖长制号角的吹响，无定河有了自己的“河长”。

　　五年过去了，如今的无定河榆阳流域河水碧波荡漾、缓缓流淌，堤顶道路两旁树木郁郁葱葱、绿荫浓浓，堤坝护坡上密植的绿草像一张绿毯将河岸装点得生机盎然、美轮美奂。

　　无定河榆阳流域的改变只是榆阳区全面推行三级河长制管河、治水的一个缩影。

　　河湖长制落地生根

　　2017年5月31日，榆阳区河长制办公室按照中央、省、市河长制湖长制工作整体部署和要求，出台了《榆阳区全面推行河长制实施方案》，2018年10月10日出台了《榆阳区全面推行湖长制实施方案》，方案以打造黄土高原生态文明示范区建设和“大美榆阳”为目标，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，最终实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的目的，明确了组织协调、调度督导、检查考核河长制湖长制工作为主要职责，建立起区、乡、村三级覆盖的“河长制湖长制”管理网络。

　　守河有责，河长、湖长不仅是职务，更是责任。榆阳区设立总河（湖）长1名，由区委书记担任，副总河（湖）长1名，由区长担任。区内流域面积100平方公里以上21条主要河流由14名区委、区政府领导担任区级河长，由21个职能部门负责人担任区级协调人，设立乡级河长49人，落实村级巡河员196人；6座中型水库落实区级湖长6人，乡级湖长25人，村级巡查员25人。强化了“治水”工作的党政同责，织密织牢河湖责任网。

　　由区委组织部、区纪检委、区财政局、区水利局等27个部门和单位为河长制湖长制成员单位。将河长制湖长制工作六大任务落实分解到27个职能部门并纳入全年工作，确定了总体目标和阶段目标，细化了工作任务，明确各部门工作职责，做到事事有人管，件件有着落，有力地促进河长制湖长制工作。

　　榆阳区河长办制定了《榆阳区河长制湖长制工作会议制度》等九项工作制度，聘请了两名河长制湖长制社会监督员，并制定了社会监督员岗位职责，做到制度健全，有章可循。

　　河（湖）在哪里，脚步就延伸到哪里。2021年，区级河湖长累计巡河湖116次，乡镇级河湖长巡河湖881次，河长办人员自查968次。

　　通过设立河长公示牌、沿河宣传牌及区政府网站等宣传形式，公示各级河长湖长、河长制湖长制工作并设立社会监督员，接受社会监督。

　　以河定案精准施策

　　“一河一策”“一湖一策”。为更好根据河流特点和沟道特征，科学规划、精准施策，提出切实可行的工作方案，榆阳区完成无定河、榆溪河、秃尾河、佳芦河等100平方公里以上22条（桐条沟含峁沟流域内）主要河流和6座中型水库的“一河一策”“一湖一策”的方案编制工作，已通过了专家评审。同时开展了“一河一档、一湖一档”资料收集工作，建立了22条河流和6座湖的档案工作作为指导河湖治理的工作方案，为下一步“因河（湖）施策”奠定了基础。

　　刘千河属榆溪河一级支流，发源于麻黄梁镇旧堡村，向西南穿青云镇刘千河便民服务中心、古塔镇、长城路街道办，在长城路街道办三岔湾村入榆溪河，总长32.9公里，流域面积259平方公里，常年流量0.3立方米/秒。榆阳区将刘千河确定为示范河建设，截至目前，已治理5级堤防13.6公里，综合治理长度达22.8公里，流域内已建成水利工程45座（处），治理水土流失面积96.3平方公里，沟道治理逐步形成，坡面治理有序开展，环境整治已启动，乡村振兴、清洁小流域治理、水环境整治、水生态修复、山洪灾害防治等都已纳入治理中，近3年累计投入资金0.62亿元，经过综合治理，目前该河河道防洪标准基本达10年一遇，河道顺畅安全、岸线保护完好、治理初见成效。

　　“以该河治理为经验逐步向全区其他河道辐射，近年来在无定河、榆溪河、秃尾河主要河段，坚持柔性治水理念，立足不同区域、不同河湖特点，因地制宜，科学规划。”榆阳区水旱灾害防治中心主任姚建平说到。

　　截至目前，榆阳区累计治理河道81.6公里，清淤疏浚42.6公里，综合治理长度达126.0公里，治理水土流失面积2867平方公里，治理度达53.1%。清理各类垃圾650万吨，拆除涉河违建工程11处，清理阻水树木2430株。取缔非法采砂户23户，对屡教不改的5户非法采砂户交移交司法机关立案侦查。

　　“河湖四乱”铁腕治理

　　面对“河湖四乱”，榆阳区坚持不放过一处死角，以中央和省市河湖“清四乱”、暗访督查为契机，持续深化河湖专项整治，不断加大河道巡查，会同乡镇、公安、检察院、水利等单位，对“四乱”问题做到“发现一处，立案一处，查处一处，整改一处”大大打击了非法采砂势头，形成一个“不能采、不敢采”“有采必惩”“惩治并举”的良好环境，使全区“四乱”问题得到有效遏制，不仅擦亮了河湖的本色，也让河湖的清流直抵人民“心”间。

　　同时，紧盯各级督查暗访反馈问题整改工作，由区河长办牵头、各单位协调配合，制定整改方案，倒排工期、挂图作战。截至目前，水利部暗访反馈的1个问题、省河长办第三轮督查反馈的1个问题、市级暗访反馈的1个问题，以及省环保督察反馈问题和12315平台反馈问题均已整改销号。2021年累计完成自查问题整改20个，清理非法占用河道岸线22公里，清理建筑和生活垃圾400多吨，拆除违法建筑500多平方米。

　　姚建平表示，经过这几年的努力，可以说河道“四乱”达到有效遏制，河长制湖长制工作真正做到了从“有名到有实有能”的成效转变。

　　保护和修复河道生态的同时，榆阳区还大力打造河流生态走廊，美化绿化河道沿线，为市民提供休闲、娱乐的好去处，加快打造人水和谐幸福河湖的“榆阳样本”。

　　两边是随风摇曳的花草树木，中间是碧波荡漾的湖水，就像一幅画镶嵌在城市之中，这是榆阳区榆溪河滨公园的真实写照。随着全区河湖面貌的明显改善，水环境质量持续提升，榆溪河滨公园成为榆阳区的“绿肺”。

　　曾经，一代代榆阳人北治沙、南治土、齐治水，把成片的大漠荒山变成了绿水青山。如今，一批批河湖长们用脚步丈量河湖，把责任牢牢压在肩上，守护着这来之不易的“一城碧水”。榆阳区河畅、水清、岸绿、景美、人和的幸福河湖正在形成,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。  

　　本报记者 刘美